В настоящее время Программа импортозамещения является основным инструментом для поддержки казахстанских производителей в закупках Группы Фонда "Самрук-Казына". Однако ни для кого не секрет, что участие в подобных программах для потенциального поставщика сопряжено с рядом трудностей. Для того, чтобы поучаствовать в данных инструментах развития предпринимателей предварительно необходимо осуществить ряд подготовительных мероприятий. Как показывает практика, именно на этих этапах совершается большая часть ошибок, как следствие, участник не допускается к программе.
О Программе импортозамещения
Программа предусматривает механизм заключения офтейк-контрактов с отечественными товаропроизводителями. За весь период реализации программы в рамках группы «Самрук-Қазына» заключено 476 офтейк-контрактов на сумму более 115 млрд тенге.
Весь процесс и документы и саму программу Вы можете найти на сайте ТОО «Самрук-Казына Контракт» в разделе "Порядок заключения и исполнения офтейк-контрактов".
Участие в программе состоит из 5 этапов:
1. Формирование пула товаров для импортозамещения
2. Инициация проекта
3. Принятие решения по проекту.
4. Реализация проекта
5. Мониторинг проекта.
В случае одобрения Проекта Комиссией Фонда, Организации Фонда в течение 15 дней со дня получения уведомления "Самрук-Казына Контракт" о включении Проекта в Перечень проектов обеспечивают:
1. внесение изменений и/или дополнений в планы закупок, включая долгосрочные, в части приобретения товаров по Проекту, в том числе путем вывода таких товаров из состава закупаемых работ, при условии наличия технической возможности;
2. заключение офтейк-контрактов способом из одного источника
Наиболее распространенные ошибки, которые допускают поставщики:Заключенные офтейк-контракты могут использоваться в качестве предмета залога в финансовых организациях, в том числе в банках второго уровня и Банке Развития Казахстана.
Первая ошибка - неправильный выбор кода ЕНСТРУ.
Отметим, что заявка на реализацию проектов подается только по тем кодам по которым имеются:
1. Потребность со стороны ДЗО Фонда;
2. Отсутствует производство в РК. Если имеется хоть один процент производства от общей Емкости рынка, то данный код исключается с пула товаров.
Программа должна содействовать повышению конкуренции, а не монополизации рынка РК. Каждая позиция в пуле товаров для импортозамещения сверяется с реестрами товаропроизводителей фонда, реестрами СТ КЗ и индустриальными сертификатами.
На данный момент, пул товаров для импортозамещения состоит из более 3900 кодов. В программе участие принимают практически все дочерние и зависимые организации Фонда. Пул утверждается ежегодно до 15 апреля и обновляется на ежеквартальной основе.
Вторая ошибка - подача заявки по тем кодам ЕНС ТРУ, которые уже не актуальны.
Очень часто происходит так, что путают коды ЕНС ТРУ с кодами ТН ВЭД. Еще были кейсы, когда потенциальный поставщик подал заявку по 10 кодам, 8 из них имеются в пуле, 2 отсутствуют в пуле либо имеются отечественные производители. При таких случаях приходится отклонять заявки. При выяснении, почему так получилось, поставщики отвечают, что они производит данную продукцию. Обращаем Ваше внимание, данная программа направлена на импортозамещение. И те коды, по которым Вы производите, не имеют оснований для участия в программе.
Также, любое юридическое или физическое лицо вправе направить в адрес "Самрук-Казына Контракт" заявку на включение позиций в Пул товаров, по форме согласно приложению 3 к настоящей Программе.
Третья ошибка - неполное и неправильное заполнение заявки.
После получения заявки в "Самрук-Казына Контракт", проводится первичный анализ проекта, где сотрудники компании рассматривают на соответствия полноты представленных данных.
Очень важно заполнить все данные. К примеру, в заявке забывают отметить рыночные цены продукции на дату подачи заявки либо срок планируемой к выпуску продукции.
Данная мера будет необходима при дальнейшей оценке проекта и сравнении альтернативных заявок, если они будут.
После получения заявки в "Самрук-Казына Контракт" проводится первичный анализ проекта, в ходе которого рассматриваются на соответствия требованиям программы на наличие приложений. В связи с отсутствием приложений в Заявке по Проекту принимается факт о несоответствии требованиям программы. Также при подаче заявке в рамках программы необходимо направить:
1) сведения о гос. регистрации юридического лица (справка с е-gov)
2) сведения об акционерах и учредителях (справка с е-gov)
3) сведения о наличии специальных разрешений, лицензий для реализации проекта (справка с е-license) (при наличии)
4) сведения по налоговой отчетности (КПН, НДС, ИПН и т.д.)
5) акты выполненных работ
6) технические спецификации
7) конструкторская документация, фотографии и/или чертежи (если имеются)
8) расчеты по доле местного содержания (по годам) на единицу планируемой к выпуску продукции в результате реализации Проекта (указать себестоимость одной единицы продукции с расшифровкой производственных затрат, в том числе на приобретение сырья и материалов, заработную плату производственного персонала, электроэнергию, общецеховые расходы и др.)
9) подробная плановая и /или фактическая калькуляция и обосновывающие материалы к ней (подробная калькуляция по всем статьям расходов с приложением обосновывающих документов по ним, обосновывается метод определения и размер накладных расходов, административных и прочих расходов)
10) график организации производства (план-график организации производства новой продукции по годам реализации Проекта (в том числе этапы работ, планируемую дату начала производства, объемы выпуска готовой продукции по годам, срока окупаемости проекта)
11) организационная структура (действующая и планируемая)
12) недавно прошедшие аудиторскую проверку отчеты о прибылях и убытках, балансовый отчет, бухгалтерский баланс
13) иные подтверждающие документы
Это делается для того, чтобы удостовериться в добросовестности потенциального поставщика. Лже-предпринимательство будет пресекаться при мониторинге проекта уже после подписания офтейк-контракта.
Оценка проекта проводится:
1) наличие производственной базы;
2) наличие технического задела;
3) наличие производственного оборудования;
4) наличие финансовых ресурсов, необходимых для реализации проекта;
5) доля казахстанских кадров;
6) количество создаваемых рабочих мест;
7) объём инвестиций (без учета затрат на приобретение сырья);
8) происхождение инвестиций;
9) гарантийный срок планируемой к выпуску продукции;
10) срок окупаемости проекта;
11) прогнозная доля местного содержания (конечного продукта по итогам реализации проекта);
12) планируемая стоимость продукции;
13) применение технологий по углеродной нейтральности в производстве.
Четвертая ошибка - Несоответствие планируемой к производству продукции предъявляемым техническим требованиям Организаций Фонда и несоответствие планируемой стоимости Проекта маркетинговой цене согласно проведенному маркетинговому заключению.
Данная ошибка уже выявляется после одобрения "Самрук-Казына Контракт" и направления заявки в адрес Локальных Проектных офисов (далее - ЛПО) – ДЗО Фонда. К примеру, код ЕНС ТРУ может быть одинаковый, но тех. спецификация другая, и получается, это, совершенно, две разные товары.
ЛПО и "Самрук-Казына Инвест" вправе отказать за недостоверность/ неточность/неполнота/ несвоевременность представленных сведений по Проекту.
Пятая ошибка - Неправильная оценка своих возможностей.
При подаче заявки были такие случаи, когда предприниматели оценивали себя и свои производственные мощности недостаточно объективно. И, как результат, они не смогли вовремя уложиться в график производства и осуществить поставку в срок. Такие проекты выносятся на Комиссию Фонда с предложением по исключению данных проектов.
Напомним, что Комиссия Фонда состоит из 5 членов. Туда входят:
1. Управляющий директор Фонда по правовому сопровождению, обеспечению и рискам
2. Управляющий директор Фонда по развитию и приватизации – член Правления;
3. Директор Департамента по инвестициям и поддержке бизнеса Фонда;
4. Директор Департамента методологии, контроля и мониторинга закупок Фонда;
5. Генеральный директор ТОО «Самрук-Казына Контракт».
Уважаемые потенциальные поставщики, если у вас возникли вопросы по поводу участия в программе, а также по всем вопросам подачи заявок, вы можете обращаться к нашему специалисту Жалғас Жасұлан по номеру телефона 8(7172) 57 02 75 (вн. 402) или написать на электронный адрес zh.zhalgas@skc.kz
Пул товаров для импортозамещения и порядок приема, рассмотрения и отбора заявок указаны в Программе содействия созданию новых производств доступен по следующей ссылке: https://www.skc.kz/activity/import-substitution/