Участие в мероприятии, прошедшем под девизом «Машиностроение Казахстана: Вызовы нового времени», приняли более 1000 человек, в том числе и крупнейшие игроки казахстанской машиностроительной индустрии. Главная цель форума – демонстрация потенциала развития отрасли, а также привлечение к сотрудничеству мировых лидеров в этой сфере. Мероприятие традиционно прошло при поддержке Главы государства, Администрации Президента, Правительства, Министерства индустрии и инфраструктурного развития.
Открывая пленарное заседание Премьер-министр РК Алихан Смаилов зачитал обращение Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева к участникам форума и отметил, что отечественное машиностроение вносит весомый вклад в стабильное экономическое развитие республики. Так, за годы индустриализации объемы производства в машиностроении увеличились в 6 раз и составили 2,3 трлн тенге в 2021 году. Рост отрасли за последние 3 года в среднем составил 20%.
«В нынешних реалиях Правительство намерено продолжать политику, направленную на поддержку отечественных производителей. Это обеспечение доступными исходными материалами и финансированием, развитие внутристрановой ценности, сокращение импортозависимости, модернизация действующих и создание новых производств», – сказал Премьер-Министр, добавив, что Правительство готово к открытому диалогу и совместной работе с бизнесом.
В этом году Форум посвящен обсуждению вызовов и поиску решений нового времени для развития обрабатывающей промышленности, в частности машиностроения. По словам председателя правления Союза машиностроителей Казахстана Мейрама Пшембаева, особая значимость форума состоит в том, что во время Форума в рамках открытого и системного диалога будет разработана стратегия развития машиностроения и обрабатывающей промышленности в целом.
В ходе планерного заседания были заслушаны доклады члена Правления, Управляющего директора АО «Самрук-Казына» Николая Казутина, генерального директора АО «Локомотив Құрастыру Зауыты» Марата Тлеубаева, члена Бюро Правления «Союза Машиностроителей России», Председателя Совета директоров «Ростсельмаш» Константина Бабкина, Председателя Турецкой федерации машиностроения «MAKFED» Аднана Далгакирана и Руководителя Азиатского направления Объединения немецких машиностроителей и производителей промышленного оборудования (VDMA) Моники Холлахер.
На пленарном заседании с приветственным словом выступил Управляющий директор по правовому сопровождению, обеспечению и рисками АО «Самрук-Қазына» Николай Казутин. В своем обращении участникам он отметил, что основными задачами ФНБ «Самрук-Казына» являются развитие местного содержания, повышение прозрачности и эффективности закупок.
Дальнейшая программа форума включала проведение панельных сессий. На одной из них участники обсудили роль Фонда «Самрук-Казына» в стимулировании развития отечественных производителей машиностроительной продукции. В рамках сессии и.о. Председателя Комитета обрабатывающей промышленности при Президиуме НПП РК «Атамекен» Батырбек Аубакиров озвучил ряд проблемных вопросов, связанные с планированием сроков закупок машиностроительной продукции, формированием справедливых закупочных цен и стимулированием Фондом повышения отраслевой и межотраслевой кооперации в рамках закупочных процедур. Так, по мнению отечественных производителей, присутствовавших в зале, необходимо рассмотреть возможность увеличения сроков поставки товаров. В ответ на обращение товаропроизводителей Директор департамента методологии контроля и мониторинга закупок АО «Самрук-Казына» Владсислав Байгужин отметил, что «последние изменения в Порядке (ред. Порядок осуществления закупок АО «Самрук-Қазына») предусматривает поддержку отечественных производителей по срокам поставки.
Тему пересмотра цен в рамках заключенных договоров поддержали представители бизнес-кругов. По словам г-на Аубакирова, «заказчик не идет на встречу поставщикам», при том, что «в новом порядке закупок предусмотрена возможность увеличение суммы в связи с ростом цен на сырье». Свое видение того, как решить данную проблему, Батырбек Аубакиров представил предложения о создании согласительной комиссии с участием экспертов, НПП РК «Атамекен», отраслевых ассоциацией и Союзом машиностроителей. Дискуссии, разгоревшиеся в ходе работы форума, ярко продемонстрировали, что критерии оценки отечественных производителей, принимающих участие в закупках, необходимо менять. Это позволит повысить справедливость и прозрачность в этой сфере.«Фонд уже в этом году пошел на то, что срок поставки для приобретения товаров составляет 60 дней, по сложным, не стандартным товарам – 120 дней. Также действующий порядок предусматривает перечень первоочередных закупок, которые формируют заказчики на утверждение бюджетов для того, чтобы они могли осуществить процедуру для выбора поставщика», - аргументировал Владислав Ерханович.
«Данный вопрос мы уже обсуждали с Союзом машиностроителей на Центральном проектном офисе. Здесь хотелось бы выяснить следующее: в данном случае мы говорим о заключенном договоре и гражданско-правовом отношении между подрядчиком и заказчиком. Как сказал Глава государства, по его поручению, у нас действует механизм невмешательства в операционную деятельность наших портфельных компаний. Учитывая взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком, я полагаю, что создание согласительной комиссии нужно создать на уровне наших портфельных компаний с привлечением Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен», и на этой площадке регулировать эти отношения», - отвечая на вопрос модератора, отметил Генеральный директор ТОО «Самрук-Казына Контракт» Мурат Турганбаев.
Вместе с тем г-н Байгужин также признал, что существует проблема, когда подрядчики закупают товар не у отечественных производителей и от этого страдают поставщики. Спикер отметил, что обращения участников данного форума будут приняты во внимание и в течение месяца казахстанским товаропроизводителям будет предложен новый формат сотрудничества.
«Как вы знаете, в соответствии с действующим Порядком, есть обязательства у подрядчиков, которые являются победителями СМР, есть проектно-сметная документация, обязательства приобретения плательщиков…и за неисполнения этой нормы предусмотрен штраф. Мы не станем скрывать, что эта норма работает не должным образом, так как она закладывалась, есть жалобы на эту норму о том, что подрядчики не приобретают у отечественного товаропроизводителя. У нас есть несколько наработок, которые мы хотим сделать путем формирования в ИСЭЗе отдельного раздела, где помимо самой сметной документации будут размещаться непосредственно товары при выполнении данных работ. Однако это нужно согласовать с портфельными компаниями, потому что это дополнительная работа для закупщиков портфельных компаний, которые размещают дополнительную информацию. И также на уровне Фонда будет создана диалоговая площадка между заказчиками Фонда, операторами Фонда и поставщиками», - подытожил Директор департамента методологии контроля и мониторинга закупок АО «Самрук-Казына» Владсислав Байгужин.
В заключение спикер также напомнил, что основными задачами ФНБ «Самрук-Казына» являются развитие местного содержания, повышение прозрачности и эффективности закупок. Реализуя государственную политику увеличения казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг, Фонд проводит активную работу, направленную на поддержку отечественных производителей.
В целом по итогам форума сложилось впечатление, что машиностроителям явно не хватает площадок для диалога с госорганами. Ведь только в результате дискуссий можно выявить критерии оценки эффективности работы предприятий, министерств, акиматов, институтов развития. Причем эти показатели должны быть измеримыми. И ждать, что кто-то сделает это за предпринимателей, не стоит.
Полная видеотрансляция X Форума машиностроителей Казахстана доступна по этой ссылке.